bonjour,
je vais essayer d'apporter un debut de reponse à votre question, je ne suis pas spécialiste dans ce domaine.
Selon moi l'autorité du préfet supplante l'autorité du maire, simplement comme vous l'avez precisez le texte, donne un pouvoir d'appreciation et controle de l'ATSEM. Maintenant si le maire et ses conseillé ne veulent pas palier a un besoin reconnu de tous.
Dans un premier temps je vais vous conseillers, comme dans tout conflit, d'adresser une lettre recommandé AR au maire, en lui signalant votre volonté de trouver rapidement une personne qui va satisfaire le poste vacant. Signalez lui que sans réponse motivé expliquant son refus, vous en aviserez le prefet.
Donnez lui un delais de 15 a 20 jours.
Attendons de voir si Cette lettre debloque la situation, de toute facon on ne peut pas ce présenter devant le tribunal administratif sans avoir tenter un reglement amiable, donc gardez trace de votre courier surtout!!
bon courage
attendez d'autres avis que le mien !!